重慶出臺16條舉措支持西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展

近日，重慶市人民政府印發(fā)《重慶市支持西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（下稱《措施》）的通知，將通過實(shí)施16條政策措施，支持西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展。16條政策措施自2024年1月1日起實(shí)施，有效期至2026年12月31日。

支持出海出境大通道發(fā)展

在支持出海出境大通道發(fā)展方面，《措施》明確將提升西部陸海新通道物流和運(yùn)營組織質(zhì)效。支持開行重慶至北部灣港、湛江港、洋浦港等港口的鐵海聯(lián)運(yùn)班列；支持開行中老、中老泰（馬）、中越、中緬等國際鐵路聯(lián)運(yùn)班列、鐵公聯(lián)運(yùn)班車、公海聯(lián)運(yùn)班車；開行跨境公路班車。

協(xié)同各方加密欽州港至新加坡港海運(yùn)航線，實(shí)現(xiàn)“天天班”；支持做大做強(qiáng)做優(yōu)跨區(qū)域綜合運(yùn)營平臺，鼓勵(lì)更多有實(shí)力的經(jīng)營主體參與通道運(yùn)營；支持綠色物流建設(shè)，打造重慶應(yīng)用示范；支持圍繞加快建設(shè)西部陸海新通道，以重大理論、現(xiàn)實(shí)問題為主攻方向，開展前瞻性、針對性和儲備性課題研究。

同時(shí)，建設(shè)中歐班列集結(jié)中心。支持重慶開通中歐班列全程時(shí)刻表線路，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力；支持重慶中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目儲備。

建設(shè)長江上游航運(yùn)中心。支持推廣應(yīng)用更適應(yīng)市場需求、更加綠色高效的標(biāo)準(zhǔn)船型，挖掘提升三峽船閘通航效率和水運(yùn)物流質(zhì)效；支持開行滬渝直達(dá)快線、江海直達(dá)航線。開展鐵水聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)、“散改集”“小改大”業(yè)務(wù)；支持三峽庫區(qū)壩上重滾運(yùn)輸體系建設(shè)，探索開行商品車滾裝共享公共班輪。

建設(shè)國際航空樞紐。支持航空公司和物流企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅客對國際航空運(yùn)力的需求，新開、恢復(fù)、加密重要國際客貨運(yùn)航線，推動(dòng)國際貨運(yùn)航班穩(wěn)定運(yùn)營。鞏固提升國際航空樞紐功能，鼓勵(lì)航空貨物中轉(zhuǎn)、跨境電商進(jìn)出口、航空寄遞運(yùn)輸、卡車航班開行、貨運(yùn)基地公司設(shè)立等。

推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。支持西部陸海新通道與中歐班列、長江黃金水道的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升通道聯(lián)運(yùn)量；支持開行沿江鐵海聯(lián)運(yùn)、高鐵貨運(yùn)、國內(nèi)直達(dá)等班列線路，提升集散分撥能力；支持企業(yè)簽發(fā)多式聯(lián)運(yùn)單證，鼓勵(lì)企業(yè)利用多式聯(lián)運(yùn)單證融資。

培育壯大通道經(jīng)濟(jì)

在培育壯大通道經(jīng)濟(jì)方面，《措施》明確將推動(dòng)重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。在規(guī)劃、能耗、金融、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅等方面出臺支持重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)專項(xiàng)政策。爭取國家建立西部陸海新通道重大項(xiàng)目庫，將園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重大建設(shè)項(xiàng)目納入特別國債或政府專項(xiàng)債支持范圍。

同時(shí)服務(wù)“渝車出?！?。支持開行西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)、鐵鐵聯(lián)運(yùn)籠車班列；支持整車江海聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)滾裝運(yùn)輸。支持開展整車支架裝載；支持在通道沿線重點(diǎn)國家建設(shè)海外倉、集散分撥中心并完善pdi檢測等功能；支持建設(shè)集裝箱共享調(diào)撥體系。

支撐“產(chǎn)業(yè)跟隨”。支持建設(shè)服務(wù)“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系的出口集成中心、加工中心、拆解中心、海外組裝中心；支持企業(yè)在通道沿線建設(shè)布局整車整機(jī)及零部件生產(chǎn)基地；支持深化中老泰“三國三園”（重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園、泰國羅勇工業(yè)園、老撾塔納楞陸港）合作，打造國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作示范區(qū)。

帶動(dòng)“原料進(jìn)口”。支持農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、有色金屬等大宗原材料通過西部陸海新通道進(jìn)口。鼓勵(lì)開展冷鏈原箱進(jìn)口；支持搭建陸海優(yōu)品、智能獲客、集采交易等貿(mào)易綜合服務(wù)平臺，建立完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)通過平臺開展進(jìn)出口交易；支持常態(tài)化開行西部陸海新通道跨境電商專列，推動(dòng)郵件快件跨境寄遞運(yùn)輸常態(tài)化，開展多種貿(mào)易方式拼箱拼列運(yùn)輸。

加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)

在加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)方面，《措施》明確將加強(qiáng)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以“五型”國家物流樞紐為支撐，支持補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目建設(shè)，完善西部陸海新通道集疏運(yùn)體系，推動(dòng)進(jìn)港、進(jìn)園鐵路及快速公路建設(shè)，暢通物流“最后一公里”；支持“平急兩用”以及對提升集疏運(yùn)效率作用顯著的公共性、基礎(chǔ)性物流設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目申請中央預(yù)算內(nèi)投資、申報(bào)市級重點(diǎn)項(xiàng)目和地方政府專項(xiàng)債；支持將合理的物流基礎(chǔ)設(shè)施空間需求統(tǒng)籌納入各級國土空間規(guī)劃，強(qiáng)化用地、用林、用能等保障。

同時(shí)，推進(jìn)物流樞紐重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持多式聯(lián)運(yùn)示范、冷鏈物流節(jié)點(diǎn)、國際物流分撥中心、農(nóng)村物流體系等在現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈體系構(gòu)建方面作用突出項(xiàng)目建設(shè)；支持物流供應(yīng)鏈主體積極參與國家物流樞紐等骨干物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，服務(wù)食品及農(nóng)產(chǎn)品、能源、礦產(chǎn)等大宗物資的中轉(zhuǎn)、流通、深加工；支持物流項(xiàng)目生產(chǎn)性用房建設(shè)，對經(jīng)市政府認(rèn)定的市級物流重點(diǎn)項(xiàng)目生產(chǎn)性用房（廠房和倉儲），免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

推動(dòng)通道數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持“數(shù)字陸海新通道”“智慧長江物流”重大應(yīng)用建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流資源線上線下協(xié)同聯(lián)動(dòng)；支持重慶國際貿(mào)易“單一窗口”迭代升級，提升口岸通關(guān)、全程物流綜合信息服務(wù)能力；支持智慧口岸建設(shè)，有機(jī)銜接“數(shù)字陸海新通道”；支持經(jīng)營主體牽頭或參與制定相關(guān)物流國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，培育物流領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。

優(yōu)化口岸物流營商環(huán)境

在優(yōu)化口岸物流營商環(huán)境方面，《措施》明確將加大物流經(jīng)營主體培育。支持運(yùn)營主體參評國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、國家級示范物流園區(qū)等國家級物流領(lǐng)域試點(diǎn)示范，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展；支持全球物流企業(yè)100強(qiáng)、中國物流企業(yè)50強(qiáng)在渝設(shè)立總部，支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺以及企業(yè)在渝設(shè)立分撥中心；支持重慶物流企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，參評全球物流100強(qiáng)、中國物流50強(qiáng)、4a級及以上物流企業(yè)、4星級及以上冷鏈企業(yè)；支持企業(yè)采購合規(guī)冷藏車，提升冷鏈物流運(yùn)輸專業(yè)化水平。

同時(shí)，降低口岸物流費(fèi)用。引導(dǎo)口岸場所經(jīng)營單位降低口岸作業(yè)費(fèi)。支持對在重慶鐵路口岸海關(guān)查驗(yàn)無問題的外貿(mào)企業(yè)，免除吊裝、移位、倉儲費(fèi)；支持調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”；支持對4類、5類、6類國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛統(tǒng)一按三類客車的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠計(jì)收車輛通行費(fèi)，并按照交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定安裝特定etc車載裝置，預(yù)約優(yōu)惠通行；支持高速公路收費(fèi)改革試點(diǎn)，提升高速公路網(wǎng)通行效率和服務(wù)水平；支持以“量價(jià)捆綁”等形式為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)制定差異化綜合物流解決方案；支持企業(yè)開展汽車整車、零部件、藥品、生物制品、生鮮冷鏈等各類特殊貨物進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

提升金融服務(wù)支撐作用。構(gòu)建“政銀”“政銀擔(dān)”等風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)圍繞西部陸海新通道建設(shè)開發(fā)針對性產(chǎn)品，探索通過政策性擔(dān)保方式賦能數(shù)字提單，提升數(shù)字提單融資功能。爭取設(shè)立國家級陸海新通道股權(quán)投資基金，充分發(fā)揮各級政府投資基金作用，引導(dǎo)社會資本參與口岸物流領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提升企業(yè)跨境結(jié)算和融資便利化水平，依托陸海新通道金融服務(wù)聯(lián)合體提升境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持，聯(lián)動(dòng)境外金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化境外汽車金融服務(wù)模式創(chuàng)新。

提升稅收服務(wù)通道建設(shè)能力。支持打造一站式陸海新通道稅收服務(wù)平臺。爭取將符合條件的陸路港口納入啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大政策效應(yīng)。推進(jìn)進(jìn)口貨物國內(nèi)段鐵路運(yùn)費(fèi)不計(jì)入完稅價(jià)格舉措擴(kuò)圍增效，持續(xù)提升通道物流競爭力和互聯(lián)互通水平。