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1、廢舊物資回收運用的意義

廢舊物資在我國稱為第二資源，在國外稱為二次原材料。二次原材料的回收運用不僅可以節(jié)約物資消耗，降低費用開支，在一些缺少原材料而工業(yè)卻很發(fā)達(dá)的國家里，甚至把它當(dāng)作國家經(jīng)濟(jì)展開的一項戰(zhàn)略方針。如民主德國從全國各地所回收、運用的二次材料，在全國的原材料供應(yīng)中已占有不可替代的重要方位。據(jù)報道，如煉鋼所需的材料有70%以上來自各地回收的廢舊鋼鐵。造紙工業(yè)所需材料的一半以上是從各地回收來的廢紙和廢舊紡織物，各種包裝有70%以上是靠回收運用的，全國所需要的滑潤油，有20%以上是從回收的廢油中經(jīng)提揀而獲得的。就連它所需要的膠水和明膠，也是從回收的骨頭中煉制出來的?？梢娒裰鞯聡厥盏亩尾牧?，已成為重要的材料來源了。

在我國對稱為第二資源的廢舊物資的回收、運用作業(yè)也十分重視。以上海市為例，1981年到1985年的第六個五年計劃時刻，顛末宜山訓(xùn)練廠從2942噸的各種廢舊鉛、錫回收后剩余的灰渣泥等下腳料中提取錫就有227.8噸，平均回收率達(dá)7%，顛末上海市永勝金屬訓(xùn)練廠和貴稀金屬訓(xùn)練廠從各種金屬下腳料中回收加工提煉出黃金就有1005公斤，白銀220噸，不但價值達(dá)8803萬元，而且還消除了對環(huán)境的污染。

2、廢舊物資回收運用的內(nèi)容在教誨、科研和出產(chǎn)單位可以回收的廢舊物資，首要有以下幾項：

1）廢舊金屬是廢舊物資回收中的首要品種。因為廢舊金屬的數(shù)最多，成效大，效益高。據(jù)報道，當(dāng)時全世界出產(chǎn)的鋼大約有45%，銅有40%，鋁有50%是由回收的廢金屬冶煉而成的。在廢舊金屬的回收中，關(guān)鍵討論一下廢舊鋼鐵和金屬切屑的回收兩方面的內(nèi)容。

廢舊鋼鐵是廢舊金屬回收中數(shù)目最多，運用得最棒的品種。

廢舊鋼鐵的回收運用具有十分重要的意義，這是因為我國當(dāng)時和往后恰當(dāng)長的一段時期內(nèi)，鋼材能供應(yīng)的數(shù)目，遠(yuǎn)不能滿足四化建設(shè)的需要。因為國家外匯有限，進(jìn)口鋼材的數(shù)目往后也不能增加太多，處置鋼材材料缺少，除了安身國內(nèi)礦山和進(jìn)口礦石外，大力回收運用廢鋼鐵是重要途徑。搞好廢鋼鐵回收運用既是加速展開鋼鐵工業(yè)重要的方法之一，也是提高當(dāng)前工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展進(jìn)度和人民生活水平的條件之一。因為用廢綱鐵煉鋼比原材料礦石煉鋼要節(jié)約能源75%左右，多用一噸廢鋼鐵來煉鋼，可節(jié)約7噸運力，因此，搞好廢鋼鐵回收運用不但利于節(jié)約能源和運力，而且一同可以減少環(huán)魔污染，謀福于人類。把搞好廢鋼鐵的回收運用，作為一段時期內(nèi)展開我國國民經(jīng)濟(jì)的方法之一提出來，并加以安排施行，不僅符合增產(chǎn)節(jié)約，增收節(jié)支的原則，而且對完結(jié)既定的經(jīng)濟(jì)政策具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

可是我國廢鋼材的回收運用程度還較低，與世界上工業(yè)興隆國家相比有較大的差距。據(jù)統(tǒng)計，我國以前廢鋼材的回收運用占同期鋼產(chǎn)量的50%左右，但美國、日本、蘇聯(lián)等國家廢鋼鐵回收運用已占同期鋼產(chǎn)量的70-80%。可見，我國廢鋼材的回收運用尚有較大的潛力。

已然回收運用廢鋼材十分重要，而回收運用作業(yè)還做得不足志向，這就要采用各種有用的方法去推動它。除了廢鋼鐵回收運用安排加強，擬定政策，權(quán)極做好作業(yè)以外，有關(guān)部門也要密切協(xié)作，對回收作業(yè)中出現(xiàn)的問題要妥善處置，為加速我國四化建設(shè)獻(xiàn)計出力。

金屬屑從機械加工、鑄造視點來考慮，金屬材料中的鋼、鐵、銅、鋁四屑也是回吹運用的重要方面一般在機械制造工業(yè)中，鋼材的最高運用率也只需80%左右。鑄銅鑄鋁件的材料運用率一般僅在50%左右。其他的金屬材料都變成金屬屑和邊角料，可作為鑄冶爐料的輔料運用，可見回收運用也是節(jié)約的重要途徑之一。

稀有廢舊金屬將有另外的用途。須做到嚴(yán)格管理，責(zé)任到人，設(shè)置專門容器，分別存放。金屬屑和邊角料可作為鑄冶爐料的一些材料運用，其中鋼屑還可以用來調(diào)度鑄鐵的結(jié)構(gòu)成分，一般鑄冶過程中都有一定比例的鋼屑。為了運用便利起見，最好在運用前先將鋼、鐵屑等高壓模壓并塊，銅、鋁屑熔煉并塊，以便利運用。

2）其他桶、罐、瓶、袋、筐等容器，雖然不肯定都施行押金回收原則，但也要協(xié)作廢料回收有些細(xì)心回收運用。這樣做，一方面可為國家節(jié)約物資，另一方面則可節(jié)約開支，一同可防止環(huán)境的視覺污染。

廢油、廢回絲也有必要會合回收，經(jīng)處置后本單位歸納運用，或送專業(yè)廠處置。各地區(qū)都專門設(shè)有廢油、廢回絲的歸納運用廠，因為這方面的綜合運用潛力很大。

廢舊的電工器材也是歸納運用的旅點之一。電工器材品種多，用量大，因此回收的廢舊物資數(shù)里也較大，這些廢舊物資有的只需小修小配就可以運用，實在無法運用的，可以拆零回業(yè)方可加以運用。

總之，廢舊物資的回收、運用，可以為國家節(jié)約資源，凈化環(huán)境，變廢為寶，是一項利國利民的事亞。有必要大力宣傳，活潑引導(dǎo)，獲得實效。

回收管理暫行辦法：

第一條　為加強廢舊物資回收行業(yè)管理，規(guī)范廢舊物資回收利用行為，提高廢舊物資綜合利用效益，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《廣東省資源綜合利用管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條　本辦法所稱的廢舊物資，是指生產(chǎn)性、非生產(chǎn)性廢舊金屬、紙品、塑料、玻璃和其他可回收再利用的廢舊物品，不包括危險廢物、嚴(yán)控廢物、報廢機動車以及尚具部分使用功能并進(jìn)入二次流通的舊貨。
第三條　本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事廢舊物資收購、貯存、銷售等回收經(jīng)營活動。
第四條　中山市經(jīng)貿(mào)局是廢舊物資回收經(jīng)營活動的主管部門，負(fù)責(zé)廢舊物資回收經(jīng)營活動的監(jiān)督管理及協(xié)調(diào)解決廢舊物資回收經(jīng)營管理活動中的相關(guān)事宜。市規(guī)劃、發(fā)展和改革、公安、工商、環(huán)保、城管執(zhí)法、國土資源等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法對廢舊物資回收經(jīng)營活動實施管理。
第五條　市物資回收行業(yè)協(xié)會依照國家行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定和本辦法的規(guī)定，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范或公約，協(xié)助政府有關(guān)部門監(jiān)督管理廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)營行為，統(tǒng)一制作、管理和發(fā)放廢舊物資收購員工作證，并負(fù)責(zé)定期將廢舊物資回收行業(yè)的有關(guān)情況報公安、工商、城管執(zhí)法部門。
第六條　市經(jīng)貿(mào)局應(yīng)會同市規(guī)劃、發(fā)展和改革、環(huán)保、國土資源等部門根據(jù)全市和各鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以及市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制全市廢舊物資回收經(jīng)營行業(yè)專項規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后組織實施。廢舊物資回收經(jīng)營場所應(yīng)設(shè)在廢舊物資回收經(jīng)營行業(yè)專項規(guī)劃的用地范圍內(nèi)。
第七條　廢舊物資回收經(jīng)營場所依招標(biāo)、拍賣方式確定經(jīng)營者。經(jīng)營者應(yīng)設(shè)立經(jīng)營場所的日常管理機構(gòu)，接受市有關(guān)行政主管部門和市物資回收行業(yè)協(xié)會的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對進(jìn)出場所的廢舊物資進(jìn)行造冊登記。
第八條　廢舊物資回收經(jīng)營場所應(yīng)符合環(huán)境管理要求，配備相應(yīng)的分揀、儲存、消防、衛(wèi)生及環(huán)境污染防治設(shè)施，設(shè)置符合市容管理標(biāo)準(zhǔn)的圍墻。
第九條　從事廢舊物資回收經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶必須符合下列條件：（一）建立符合國家規(guī)定的財務(wù)與經(jīng)營管理制度；（二）有符合市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和市廢舊物資回收經(jīng)營管理專項規(guī)劃的固定經(jīng)營場所；（三）回收經(jīng)營范圍符合《資源綜合利用目錄》和國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定；（四）廢渣、廢水（液）、廢氣的處理和噪聲控制指標(biāo)達(dá)到國家和省有關(guān)環(huán)保要求。
第十條　從事廢舊物資收購、貯存、銷售的企業(yè)和個體工商戶，先編制相應(yīng)的環(huán)境影響評價文件報市環(huán)保局批準(zhǔn)，再到工商管理部門辦理《營業(yè)執(zhí)照》，經(jīng)營場所配套的污染防治措施和設(shè)施經(jīng)市環(huán)保局驗收合格后，取得《排放污染物許可證》方可營業(yè)。
第十一條　未經(jīng)批準(zhǔn)，廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶不得經(jīng)營下列廢舊物品：（一）各類機動車；（二）危險廢物、危險化學(xué)物品及其容器；（三）供電、通訊、市政工程、水利、測量和城市公用設(shè)施等專用器材；（四）公安機關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品，走私和走私嫌疑物品；（五）來源不明的廢舊物品和境外的生活性廢舊物品；（六）國家法律、法規(guī)禁止經(jīng)營的其他物品。個體工商戶不得回收和加工生產(chǎn)性廢舊金屬。
第十二條　供電、通訊、市政工程、水利、測量等單位確需出售廢舊專用器材、設(shè)備及其零部件的，由單位開具報廢證明后才可交售給廢舊物資回收經(jīng)營者。
第十三條　廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶應(yīng)嚴(yán)格遵守憑證收購登記制度和可疑物品報告制度：（一）在收購生產(chǎn)性廢舊金屬時，應(yīng)當(dāng)查驗出售單位開具的證明，對出售單位的名稱和經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號碼以及物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實進(jìn)行登記；（二）收購廢舊金屬的企業(yè)和個體工商戶發(fā)現(xiàn)有出售公安機關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品的，應(yīng)當(dāng)立即報告公安機關(guān)。
第十四條　廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶應(yīng)對回收的廢舊物資分類存放，場地廢水及雨水須進(jìn)行有效收集和處理，儲存設(shè)施須具備防止廢液、廢氣污染地面水體、地下水體、空氣及土壤的功能。
第十五條　在廢舊物資運輸過程中，承運人應(yīng)防止其飛散、濺落、溢漏、惡臭擴散等污染環(huán)境或危害人體健康的情況發(fā)生。如發(fā)生泄漏時，承運人應(yīng)立即采取應(yīng)急措施進(jìn)行清理，恢復(fù)環(huán)境原貌。
第十六條　廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶收購生產(chǎn)性廢舊物資時，不得開具收購發(fā)票作為付款憑證，應(yīng)取得銷貨方開具的增值稅專用發(fā)票或普通銷售發(fā)票；對國家允許進(jìn)口的廢舊物資，應(yīng)取得海關(guān)完稅憑證，但只能直接供生產(chǎn)企業(yè)自用，不得轉(zhuǎn)售流通；收購進(jìn)口原材料加工后剩余的生產(chǎn)性廢舊物資的，除向銷貨方索取發(fā)票外，還應(yīng)向其索取海關(guān)核銷憑證，再向市環(huán)保局報告并出具證明。
第十七條　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立廢舊物資回收經(jīng)營場所的，由市城管執(zhí)法、工商、環(huán)保等部門依法處理。
第十八條　在廢舊物資回收經(jīng)營活動中，違反本辦法規(guī)定，影響城市市容衛(wèi)生、造成環(huán)境污染的，分別由市城管執(zhí)法、環(huán)保部門依法予以處理。
第十九條　從事廢舊物資回收經(jīng)營活動的企業(yè)、個體工商戶，違反本辦法第十一條規(guī)定，經(jīng)營國家禁止或限制的廢舊物資的，由工商管理部門或其他相關(guān)職能部門依法予以處理。
第二十條　違反本辦法規(guī)定，沒有向銷貨方索取發(fā)票和有關(guān)憑證，或不按章納稅、無貨和虛大金額開票的，由稅務(wù)機關(guān)依法處理。
第二十一條　違反本辦法規(guī)定，收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實登記，或收購贓物及無報廢證明的廢舊專用器材的，由公安機關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條　本辦法自2005年5月1日起施行。
西安市自強廢舊物資回收有限公司是一家專業(yè)從事廢舊物資回收的公司，主要回收電線電纜、銅電纜、呂線纜、各種新舊變壓器、冷凍積儲、配電箱、接觸器、新舊電動機、電焊機、發(fā)電機組、廢舊鋼鐵、銅、鋁、不銹鋼、鋅、鉬、鎳、釬及各種有色、黑色、貴重稀有金屬及原材料、各種灶臺、廚房設(shè)備等。
應(yīng)預(yù)先埋設(shè)鐵件或者留好孔洞，保證連接可靠，不得隨便打鑿孔洞，破壞墻體。
7、斜拉桿(繩)
斜拉桿(繩)應(yīng)裝有收緊裝置，以使拉桿收緊后能承擔(dān)荷載。
8、鋼支架
鋼支架焊接應(yīng)該保證焊縫高度，質(zhì)量符合要求。

回收管理相關(guān)法規(guī)：

廢舊物資管理總則：
第一章 總則
第一條：為了全面加強廢舊物資處置管理，增強對廢舊物資的回收、銷售等主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度，特制定此辦法。
第二條：集團(tuán)公司、股份公司所屬的分公司、子公司、控股子公司及各處室在生產(chǎn)、維修、大修、更新改造過程中，拆除更換的各種廢舊金屬、工器具、機電產(chǎn)品、油品、廢棄包裝物以及生產(chǎn)中不能繼續(xù)使用的原材物料和工業(yè)垃圾等，一律由集團(tuán)公司資產(chǎn)管理部、股份公司供應(yīng)銷售部和生產(chǎn)設(shè)備部按分工權(quán)限組織回收。
第三條：所有廢舊物資均由上述部門歸口統(tǒng)一回收，任何單位和個人無權(quán)擅自處理，違者視其情節(jié)追究其責(zé)任。
第二章 回 收
第四條：所有有價值的廢舊物資由其產(chǎn)生單位負(fù)責(zé)交送物資回收部門廢料場，要做到及時收集、定期交送。
第五條：廢舊物資主管部門負(fù)責(zé)對從各分公司、部室回收的廢舊物資進(jìn)行計量、登記，重量以質(zhì)量監(jiān)督部出具的磅碼單為準(zhǔn)。
第六條：廢舊物資主管部門對回收的廢舊物資要根據(jù)品種、等級重新分類，定置存放 ,妥善保管。
第七條：對幾種特殊的廢舊物資規(guī)定如下：
（一）鋁灰
1、電解各公司當(dāng)日產(chǎn)生的所有鋁灰需集中堆放在各自的鋁灰堆點，由供應(yīng)銷售部回收科每日專人專車將鋁灰拉運到回收科院內(nèi)。
2、拉運電解四公司鋁灰必須在電解四公司過磅后從電解四公司西門出廠，經(jīng)由110國道運至電解二公司北門入廠并進(jìn)行復(fù)磅，由兩門經(jīng)警簽收路單，當(dāng)日核對。
（二）鋁渣
電解各公司產(chǎn)生的不便再利用的鋁渣，由電解各公司集中管理，并負(fù)責(zé)運至供應(yīng)銷售部回收科指定地點。
（三）氧化鋁包裝袋
氧化鋁包裝袋由電解各公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)清理捆扎并暫時保存。由供銷部回收科與電解各公司共同清點數(shù)目，并由供銷部回收科統(tǒng)一回收。
（四）工業(yè)垃圾
各生產(chǎn)公司產(chǎn)生的工業(yè)垃圾必須全部在指定垃圾場傾倒，由回收科負(fù)責(zé)分撿并按類堆放，報招投標(biāo)辦公室統(tǒng)一處理。
（五）陽極殘塊
電解公司產(chǎn)生的陽極殘塊屬于指定炭素公司再利用的項目，由供應(yīng)銷售部回收科負(fù)責(zé)帳務(wù)處理，無特別許可不準(zhǔn)出廠門。
第三章 銷 售
第八條：所有有價值的廢舊物資的處理，除公司自用部分外，一律由有關(guān)管理部門委托招投標(biāo)辦公室面向社會公開拍賣。
第九條：廢舊物資拍賣按以下程序進(jìn)行：
（一）各職能管理部門定期將需拍賣的物資以書面形式報招投標(biāo)辦公室。
（二）公司招投標(biāo)辦公室組織廢舊物資主管部門、廠務(wù)公開相關(guān)部門和有關(guān)業(yè)務(wù)部門共同組成定價委員會負(fù)責(zé)確定所拍賣物品底價（拍賣保留價）。
（三）招投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)在公開媒體發(fā)布拍賣公告，并組織競買人的報名工作。
（四）廢舊物資主管部門負(fù)責(zé)拍賣標(biāo)的物的現(xiàn)場展示以及向競買人介紹、提供所拍賣物品的相關(guān)資料。
（五）招投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場拍賣會。
（六）拍賣成交后，公司招投標(biāo)辦公室以書面形式將拍賣結(jié)果送達(dá)廢舊物資主管部門。廢舊物資主管部門憑公司招投標(biāo)辦公室出具的提貨函負(fù)責(zé)與買受人進(jìn)行交接，完成拍賣物的現(xiàn)場清運和貨款結(jié)算。
第十條：公司內(nèi)部從事廢舊物資再生利用的有關(guān)單位所需廢舊物資由有關(guān)部門根據(jù)其生產(chǎn)能力確定供應(yīng)量，按市場價優(yōu)先供應(yīng)，多余部分一律對外公開拍賣。其中氧化鋁包裝袋、鋁灰由招標(biāo)辦召集有關(guān)單位每年年初確定一次內(nèi)部供應(yīng)價，每月供應(yīng)量由物資主管部門向招標(biāo)辦備案。
第十一條：廢舊物資主管部門將全部銷售貨款，按隸屬關(guān)系交集團(tuán)公司計劃財務(wù)部、股份公司財務(wù)部入賬。
第十二條：廢舊物資售出后，憑廢舊物資主管部門開具的專用出門證出門，其它出門證一律無效。
第四章 獎 懲
第十三條：為鼓勵廢舊物資的回收，對廢舊物資產(chǎn)生單位，按照廢舊物資實際銷售額（無稅） 90%沖減其成本。集團(tuán)公司、股份公司對廢舊物資產(chǎn)生單位，按照廢舊物資銷售額（無稅）的2~5%每季度進(jìn)行一次獎勵；對廢舊物資處理的有關(guān)職能部門，按照廢舊物資銷售額（無稅）的2~5%每年進(jìn)行一次獎勵；
第十四條：廢舊物資主管部門負(fù)責(zé)對各分公司、子公司和控股子公司的廢舊物資回收情況進(jìn)行督促檢查。對未按規(guī)定及時回收、上繳的單位，將視情節(jié)輕重予以處罰，并從每季度的獎勵中扣除。
第十五條：集團(tuán)公司紀(jì)委、監(jiān)察部負(fù)責(zé)監(jiān)督廢舊物資處理全過程，如發(fā)現(xiàn)有瀆職或營私舞弊行為，一經(jīng)查實將予以嚴(yán)懲，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。
第五章 附 則
第十六條：各廢舊物資主管部門，應(yīng)根據(jù)本辦法制定出具體的實施細(xì)則，保證廢舊物資處理工作各環(huán)節(jié)的銜接和有效運作。
第十七條：集團(tuán)公司、股份公司以前所制定的有關(guān)規(guī)定如與本辦法沖突的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法由包鋁集團(tuán)公司招投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十八條：本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。