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海關總署解讀“貨物直接退運”具體程序
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進口貨物在進境后、辦結(jié)海關放行手續(xù)前需退運出境的，應該按照“直接退運”貨物辦理通關手續(xù)，具體程序如下：
“直接退運”貨物的適用范圍
直接退運的貨物包括兩種情況：一種是進口貨物收發(fā)貨人、原運輸工具負責人或者其代理人（以下統(tǒng)稱當事人）向海關申請將全部或者部分貨物直接退運境外的貨物（以下簡稱“申請直退”），另一種是海關根據(jù)國家有關規(guī)定責令直接退運的貨物（以下簡稱“責令直退”）。
“申請直退”的須符合以下情形并提供相關證明的方可辦理：發(fā)貨后國家的貿(mào)易管理政策進行了調(diào)整，收貨人無法提供相關證件的；屬于錯發(fā)、誤卸或者溢卸貨物，并提供了發(fā)貨人或者承運人書面證明文書的；收發(fā)貨人雙方協(xié)商一致同意退運，并提供了雙方同意退運的書面證明文書的；發(fā)生貿(mào)易糾紛，能夠提供法院判決書、仲裁機構(gòu)仲裁決定書或者無爭議的有效貨物所有權(quán)憑證的；貨物殘損或者國家檢驗檢疫不合格，并提供國家檢驗檢疫部門根據(jù)收貨人申請而出具的相關檢驗證明文書的。
“責令直退”適用于以下情況：進口貨物屬于國家禁止進口的；違反國家檢驗檢疫政策法規(guī)，經(jīng)國家檢驗檢疫部門處理并且出具《檢驗檢疫處理通知書》或者其他證明文書后的；未經(jīng)許可擅自進口屬于限制進口的固體廢物用作原料；違反國家有關法律、行政法規(guī)，應當責令直接退運的其他情形。
“直接退運”的申請程序
“申請直退”應當在載運該批貨物的運輸工具申報進境后、海關放行貨物前，由當事人以書面形式向貨物所在地現(xiàn)場海關提出申請。
“申請直退”屬于行政許可事項，海關對當事人提出的“申請直退”申請審核后，應當根據(jù)不同情況制發(fā)相應的行政許可文書；而“責令直退”不屬于行政許可的范疇。經(jīng)海關批準或者責令直接退運的貨物，企業(yè)辦理通關手續(xù)時，不需要提供進出口許可證或者其他監(jiān)管證件，各種稅費及滯報金也免予征收。經(jīng)海關批準直接退運的，當事人在辦理直接退運出境申報手續(xù)前，原申報的進口報關單或者轉(zhuǎn)關單數(shù)據(jù)要予以撤銷。
“直接退運”報關單的申報程序
當事人在辦理經(jīng)海關批準或者責令直接退運貨物的通關申報手續(xù)時，應按照以下程序辦理：
錯發(fā)、誤卸或者溢卸貨物，經(jīng)海關批準直接退運的，免予填制報關單，憑《準予直接退運決定書》或者《責令直接退運通知書》向海關辦理直接退運手續(xù)。其他情況一律須填制報關單，辦理正常貨物通關手續(xù)。
填制報關單時，應當先填寫出口報關單，再填寫進口報關單，“監(jiān)管方式”欄均填寫“直接退運”（監(jiān)管代碼為4500），征免性質(zhì)為空；在進口報關單“關聯(lián)報關單”欄填報出口報關單號，進出報關單備注欄內(nèi)均注明《準予直接退運決定書》或者《責令直接退運通知書》的編號。
進口轉(zhuǎn)關貨物，當事人在進境地海關辦理了轉(zhuǎn)關放行手續(xù)，但尚未在指運地海關辦結(jié)放行手續(xù)之前申請退運的，不必申報“直接退運”監(jiān)管方式，而應當按照“其他（9900）”監(jiān)管方式辦理相關海關手續(xù)。也須先填制出口貨物報關單，再填制進口貨物報關單向海關申報，監(jiān)管方式均填報“其他（9900）”，并在進口貨物報關單“關聯(lián)報關單”欄填寫出口貨物報關單號。對于其中涉證、涉稅的，系統(tǒng)提示應證、應稅時，可通過層級審核報請直屬海關主管關領導批準后，在H2000系統(tǒng)中進行特殊處理通過。
