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違反許可證制度的法律責(zé)任
《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》第十五條款規(guī)定:“禁止無(wú)許可證或者不按照許可證規(guī)定的種類和范圍從事放射性同位素和射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用活動(dòng)”。
根據(jù)上述法規(guī)規(guī)定，任何企事業(yè)單位在從事放射性同位素和射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用活動(dòng)前必須要向申請(qǐng)?jiān)S可，在獲得《輻射安全許可證》后方能按照許可內(nèi)容開展相關(guān)輻射活動(dòng)。C單位自認(rèn)為只要取得質(zhì)監(jiān)部門的有關(guān)證照后即可進(jìn)行探傷作業(yè)活動(dòng)，而未向申請(qǐng)辦理射線裝置使用許可手續(xù)，造成在無(wú)《輻射安全許可證》的情況下使用射線裝置開展室內(nèi)探傷作業(yè)活動(dòng)的違法事實(shí)。
《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》第五十二條規(guī)定:違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正;逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款:
(一)無(wú)許可證事放射性同位素和射線裝置生產(chǎn)、銷售、使用活動(dòng)的;
(二)未按照許可證的規(guī)定從事放射性同位素和射線裝置生產(chǎn)、銷售、使用活動(dòng)的;
(三)改變所從事活動(dòng)的種類或者范圍以及新建、改建或者擴(kuò)建生產(chǎn)、銷售、使用設(shè)施或者場(chǎng)所，未按照規(guī)定重新申請(qǐng)領(lǐng)取許可證的;
(四)許可證有效期屆滿，需要延續(xù)而未按照規(guī)定辦理延續(xù)手續(xù)的;
(五)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)口或者轉(zhuǎn)讓放射性同位素的。
關(guān)于罰款金額的確定，在本案調(diào)查取證階段，C單位表示探傷作業(yè)活動(dòng)中，由于對(duì)探傷室建設(shè)、設(shè)備更新、維修等，企業(yè)支出成本較多，基本沒(méi)有盈利。A省在確定其違法所得(即探傷作業(yè)活動(dòng)經(jīng)營(yíng)收入扣去合理的成本)不足10萬(wàn)元后，依據(jù)“沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款”規(guī)定，并綜合考慮違法社會(huì)影響、情節(jié)嚴(yán)重程度、違法次數(shù)等因素后，確定罰款金額為人民幣25000元。
